Александр Усс: «У нас есть основания надеяться на хороший результат»

Сегодня в пресс-центре «Сибирского агентства новостей» состоялась пресс-конференция председателя Законодательного Собрания края Александра Усса, посвященная началу нового парламентского сезона.

Беседа со спикером вызвала большой интерес СМИ. Были затронуты самые разные вопросы экономической и социальной жизни края. Журналисты хотели узнать об отношении председателя Законодательного Собрания к актуальным политическим темам и о его планах на будущее.

Вначале Александр Викторович рассказал представителям СМИ о планах работы краевого парламента на ближайший период:

— Новый политический сезон начался, впереди — новые задачи, новые вызовы нашего времени. Сегодня Законодательное Собрание собралось почти в полном составе для того, чтобы провести первое этой осенью заседание Совета, которое было посвящено анализу того, чем будут заниматься комитеты, какие задачи в отраслевом разрезе нам предстоит решить, какие планы согласовать на ближайшую перспективу.

Этот парламентский год для Законодательного Собрания является особенным по вполне понятной причине — это завершающий год полномочий нынешнего состава. У Законодательного Собрания есть устойчивые, добрые традиции, мне хорошо известен персональный состав нашего депутатского корпуса, поэтому есть основания быть полностью уверенным в том, что особой политической окраски сам факт завершения полномочий нашей работе не придаст. Это будет по-настоящему рабочий год, и думаю, нам удастся избежать излишне острых дискуссий, которые будут только раскачивать лодку, а все проблемы и противоречия будут продиктованы лишь одним, как бы пафосно это ни звучало, — работой в интересах края, в интересах избирателей. Но это вовсе не означает, что в Законодательном Собрании не будет традиционного для него многоголосия.

Что касается календаря событий, то мы стартуем достаточно активно и 8 сентября проводим большое краевое мероприятие — публичные слушания, которые будут посвящены исполнению майских указов президента. Для нас это очень важно, коль скоро речь идет не об обычных указах, а о важных нормативных актах программного плана, поскольку эти идеи и направления были положены в основу предвыборной программы президента. Учитывая то, что президент страны пользуется сегодня серьезной поддержкой населения, мы полагаем, что эти указы являются программой для всех нас — для каждого жителя и для органов власти.

Почему мы решили рассмотреть итоги исполнения этих указов сейчас? По многим направлениям работы уже подступают сроки их выполнения и плюс к тому у нас не за горами принятие бюджета на следующий год. Задачи, которые требуется выполнить, требуют соответствующей финансовой поддержки, и мы должны четко понять, что конкретно необходимо сделать, какие деньги выделить, чтобы мы в этом деле финишировали успешно.

15 октября этого года, если ничего не изменится, у нас состоится первая сессия. Пока предварительная дата согласована, но, может быть, жизнь внесет какие-нибудь коррективы. Это вовсе не означает, что наши депутаты ограничатся только публичными слушаниями и сессией. Комитеты уже начали в полную силу свою повседневную работу.

— Ситуация социально-экономического плана, которая складывается в стране и крае, диктует особые требования к согласованной и сплоченной работе, — продолжил спикер. — В силу известных причин положение дел в экономике далеко от идеального, и наш край, к сожалению, не исключение.

Из реальных секторов экономики, которые являются очень важными для нашего края, пожалуй, наиболее благоприятная тенденция проявляется сегодня только в сельском хозяйстве, где налицо хоть и слабо выраженная, но позитивная тенденция. Мы ожидаем серьезный урожай — более двух миллионов трехсот тысяч тонн. Основания для реального взгляда на такие показатели дают благоприятные погодные условия и раннее созревание хлебов. На это время в прошлом году в крае было убрано порядка двадцати процентов площадей зерновых, а сегодня — уже более сорока. В прошлом году было намолочено порядка полумиллиона, сегодня — свыше миллиона тонн зерна. Динамика неплохая, и основания надеяться на хороший результат у нас, конечно же, есть.

Что касается других секторов экономики, то, к сожалению, краю не удалось удержать позитивную динамику, и в целом валовый региональный продукт сокращается (примерно на три процента). Красноярский край здесь не является исключением, и тем не менее это нас не может успокаивать.

Справедливости ради отмечу, что основные предприятия, которые составляют сердце экономики края — крупные экспортно ориентированные предприятия цветной металлургии, угольной промышленности, лесного сектора, — чувствуют себя более или менее удовлетворительно, и каких-либо драматических последствий мы не ожидаем. То есть речь не идет ни о их закрытии, ни о сокращении персонала. И все же общие экономические показатели сегодня такие, какие они есть.

Гораздо более настороженно необходимо оценивать тот факт, что сегодня падает платежеспособность населения. В результате курсового соотношения валют, постепенного раскручивания инфляции те сектора экономики, которые завязаны на этот платежеспособный спрос, начинают страдать, и довольно серьезно. Речь идет и о разного рода сервисных услугах, предприятиях торговли, туризма, о строительстве жилья, которое оплачивается доходами населения, и так далее. Небольшие предприятия, действующие в этой сфере, частично начинают сворачивать свою деятельность. Это, конечно, серьезно нас беспокоит.

Что до финансового состояния края, то я полагаю, что основных показателей, которые были запланированы в начале этого года, к концу года мы сумеем достичь, поскольку здесь помогают многие факторы, в том числе та же курсовая разница: платежи от экспортных предприятий компенсируют те потери объемов, о которых я говорил.

В целом нельзя сказать, что исполнение бюджета будет идеальным и нам удастся радикальным образом исправить финансовую ситуацию и существенно сократить дефицит. Но все обязательства края, касающиеся бюджетной сферы, будут выполнены.

О двух моментах хотел бы в этой связи сказать. Прежде всего о том, что в связи со снижением жизненного уровня населения, которое все мы, к сожалению, наблюдаем, большее число людей подпадает под категорию, которая нуждается в социальной поддержке. Вы хорошо знаете, что сегодня около 50 процентов населения Красноярского края в той или иной форме охвачены разными мерами социальной защиты. И скорее всего, в этом полугодии будет проведена корректировка бюджета для выделения дополнительных финансовых средств на реализацию этих мер.

И второй момент, о котором необходимо упомянуть. В своем ежегодном послании, которое прозвучало в декабре прошедшего года, президент нашей страны отметил тот факт, что курс на развитие малого и среднего предпринимательства должен стать приоритетом нашей работы в этом году. Тогда этот тезис, быть может, не всеми был воспринят адекватно, но тенденции, о которых я упомянул, делают для нашего края усилия в этом направлении особенно значимыми и актуальными. Поэтому поддержка разных форм экономической активности станет для края важнейшей задачей на это полугодие и на ближайшую перспективу.

Скорее всего, во второй половине октября вместе с нашими коллегами из исполнительной власти мы проведем масштабное мероприятие, направленное на изучение лучших предпринимательских практик, которые есть в муниципальных образованиях, с тем чтобы стимулировать людей сообща действовать в этом направлении.

Политика — это профессия

— В Красноярском городском Совете сложилась непростая ситуация. Противостояние между группами депутатов вылилось в публичное пространство. Некоторые эксперты считают, что депутаты горсовета уже начали предвыборную борьбу за кресла депутатов Законодательного Собрания. Вы согласны с этим утверждением? И каковы ваши планы по выборам в краевой парламент?

— Начну со второго вопроса. Для меня политика — это уже профессия, которой я занимаюсь порядка двадцати лет, и хотел бы этим по-прежнему заниматься. Коль скоро я живу в нашем городе, крае, мне небезразлично, что здесь происходит, поэтому есть намерение влиять на крупные политические решения, которые здесь принимаются, в меру своих сил и возможностей. А где-то — и останавливать систематические попытки что-то оттяпать от края. Это моя задача и мое желание. Хотелось бы способствовать и позитивным начинаниям, которых у нас в крае много. Надеюсь, что мой опыт и возможности, которые у меня есть, будут востребованы и коллегами, и избирателями — земляками-красноярцами.

Если через год, а его еще надо прожить, мои намерения и желание красноярцев совпадут, то для меня не очень принципиально, какую позицию я буду занимать в парламенте. Себе я уже все и давно доказал, поэтому неважно, буду я рядовым депутатом или одним из руководителей, на постоянной основе или нет. Главное — быть полезным людям и краю. Кресло, как у председателя, у меня и дома есть, только, может, другого цвета. Поэтому каких-то особых официальных полномочий мне не нужно, а все остальное зависит от убедительности того, о чем ты говоришь. Я бы хотел — независимо от того, буду в парламенте или нет — остаться для земляков Александром Уссом со своими плюсами и минусами, которые есть у каждого человека.

Что касается ситуации с Красноярским горсоветом, то мне очень жаль, что она сложилась, в том числе и вокруг Валерия Александровича Ревкуца, которого я давно и хорошо знаю. С чем это связано, не могу сказать в деталях, так как не настолько с ними знаком, но уверен в одном: руководство любым парламентом на любом уровне — это очень тонкое дело. Потому, что люди, которые становятся депутатами, в большинстве своем самодостаточные, сильные и амбициозные, в хорошем смысле слова, личности. Так и должно быть. Ими нельзя руководить, их работу можно как-то координировать, согласовывать и быть выразителем их интересов. И мне кажется, что на уровне «руководитель-координатор» в городском Совете произошел некий сбой.

Позиция президиума «Единой России», в состав которого я вхожу, проста. На одном из заседаний было принято решение поддержать мнение фракции, которая высказалась за отставку Валерия Александровича. Почему такое решение было принято, при этом ни фракция, ни Валерий Александрович там не заслушивались? Причина понятна: решения такого рода являются компетенцией самих депутатов. У нас как у депутатов этой фракции другого уровня нет компетенции и даже необходимости вникать в суть этого дела.

И еще один очень важный момент: выборная должность обладает спецификой — решения по выбору или отзыву должностного лица не требуют особой мотивировки. Это означает, что человек по каким-то причинам перестал соответствовать желаниям людей. То же и с избранием депутатов. Мы не можем упрекать людей за то, что они предпочли того или иного кандидата. Точно также и относительно выбора руководителя парламента. Поэтому со стороны «Единой России» было бы некорректно становиться судьей в этом споре. Надеюсь, что в скором времени эта ситуация будет разрешена, потому что в городе и без того много дел. Надо думать о работе, а не о разрешении межличностных проблем.

Относительно прогнозов по поводу того, кто может впоследствии возглавить городской Совет, — давайте не будем забегать вперед. Сегодня Советом руководит Валерий Александрович Ревкуц.

Настройка нового механизма

— Меньше двух недель осталось до выборов в местные органы власти. В 57 территориях края пройдут выборные кампании. Активность в целом невелика. Чем бы вы это объяснили?

— Активность людей, их желание участвовать в управлении своей территорией, конечно же, оставляют желать лучшего. Причины этого понятны, поскольку сегодня многие полномочия на уровне местного самоуправления осуществляются централизовано, поэтому там остается все меньше того, чем можно управлять, а в связи с этим и интерес к выборам становится меньше. Это одна из тем, которой должно заниматься Законодательное Собрание, — формирование адекватного управленческого климата в муниципалитетах. Как мы знаем, в предыдущие годы в целом ряде территорий фактически была потеряна управляемость в результате действия так называемой двуглавой системы. Мы договорились с коллегами из разных политических партий о настройке этого нового механизма сразу после завершения выборов.

— Как вы полагаете, будущей осенью состав нового Законодательного Собрания изменится в значительной степени? Появятся ли там новые партии?

— Скорее всего, краевой парламент существенно обновится. В частности, известно, что некоторые из городских депутатов намерены участвовать в выборах в Законодательное Собрание. А появление новых партий не только возможно, но и желательно. Для этого мы и предоставляли возможность выступить в парламенте со своими программными заявлениями всем партиям, которые не входят в состав Законодательного Собрания. Свежий ветер в политике — это дело нужное, ожидаемое и реальное.

— В марте Законодательное Собрание приняло закон об изменении схемы выборов глав муниципальных образований. По сути отменены прямые выборы глав. В Красноярске и некоторых районах края новый закон вызвал неоднозначную реакцию. Так ли хороша нынешняя схема?

— Думаю, выводы делать рано. Хотя бы полгода надо проработать по новому закону, присмотреться к людям, которые пришли во власть. Новая система выборов выглядит неоднозначно. С одной стороны, у людей нет возможности напрямую выбрать соответствующего кандидата. А с другой стороны, когда руководитель муниципального органа проходит отбор через комиссию, которая оценивает его профессиональные качества, а затем рассматривается депутатским корпусом, есть все шансы избавить людей от обаяния популизма. И если оценки комиссии и депутатов будут объективны, мы имеем шанс повысить профессиональный уровень управленческих кадров. Однако жизнь покажет...

Флаг перспективного развития Сибири

— Не станет ли новый форум во Владивостоке конкурентом Красноярскому экономическому форуму? Помнится, на сессии вы говорили, что летом ожидается приезд в край президента России на открытие Богучанского алюминиевого завода и что нужно провести большое краевое совещание на тему развития Сибири. Где все это? Вы говорите о том, что Красноярск способен стать деловым центром Азии, но подвижек пока не видно. Нет ли у вас ощущения, что Сибирь на федеральном уровне опять «задвигают», отдавая приоритет Дальнему Востоку?

— Спасибо вам за вопрос — он мне близок и имеет под собой определенные основания. Я действительно говорил о том, что флаг перспективного развития Сибири мы должны нести. Очень благодарен президенту страны за то, что он в своем предыдущем послании назвал развитие Сибири главным приоритетом России на весь этот век. Но не все управленческие импульсы и инициативы мы должны ожидать из столицы. Эту идею надо подхватить и вносить как можно больше предложений, законодательных идей, организационных форматов. Красноярску надо усиливать активность в этом направлении. В свое время КЭФ был одной из самых перспективных площадок. Теперь, вы знаете, появился Владивосток. В жизни ничего не бывает без борьбы, без конкуренции, надо не отдавать пальму первенства, тем более что потенциал у нас есть. Я говорю о Сибирском федеральном университете, миссия которого и должна заключаться в создании интеллектуальной платформы для нового освоения Сибири. У нас есть многое для того, чтобы первенство в этом деле оставалось за Красноярском.

Более того, я уверен, что идея переноса к нам ряда столичных ведомств вполне жизнеспособна. Речь идет прежде всего о природно-ресурсном блоке. Ворота в Нижнее Приангарье теперь открыты благодаря строительству Богучанской ГЭС и алюминиевого завода. Поэтому офисы крупных компаний сырьевого сектора вполне могут находиться у нас. Масштабные инвестиционные проекты тоже должны быть здесь, это обеспечит им активность. Но для того, чтобы все это реализовать, нам надо наращивать импульсы, работать активней, настойчивей и, если хотите, агрессивней.

Объединяя потенциал

— Высшую школу в последнее время лихорадит. Говорят, некоторым краевым вузам в сфере культуры грозит потеря лицензии. Каковы, на ваш взгляд, перспективы высшего образования в России? Сможет ли помочь, скажем, объединение СФУ с институтами Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук?

— Так случилось, что почему-то в последний год над целым рядом наших вузов, работавших стабильно, замаячили угрозы. Педуниверситет никак не может определиться с ректором, технологический — то же самое, а что касается академии музыки и театра и художественного института, то там действительно имеет место то, о чем вы говорите. Считаю, что это временные трудности, они вполне могут и обязательно должны быть преодолены. Не для того наши предшественники столько сил и энергии вложили в создание этих институтов. Вначале он был один, потом, как вы знаете, их разделили, и это правильно.

Сегодня у нас есть выдающиеся выпускники — тот же Хворостовский и люди иного плана, добротные музыканты, певцы; есть великолепная красноярская художественная школа с выдающимися специалистами в этой сфере, признанными в России. Поэтому у меня даже в голове не укладывается, что вдруг этих вузов у нас может не быть. Такого же мнения, я уверен, и губернатор, и думаю, что у нас хватит и административного потенциала, и политического веса для того, чтобы выправить там ситуацию. Хотя справедливости ради надо сказать, что это вообще-то полномочия федеральные, и в их кадровую политику мы можем вмешиваться с большой осторожностью и только в виде рекомендаций.

Относительно возможного объединения СФУ с научными институтами. Пока вопрос так резко не стоит, и тем не менее в соответствии с пожеланием президента, которое выражено в соответствующей резолюции, речь должна идти о поиске форм интеграции академических структур и университета. Как это будет сделано, насколько плотно будет объединение, думаю, в основном нужно решать двум коллективам — СФУ и академических институтов.

У меня есть уверенность в том, что более тесные формы сотрудничества и форматы объединения серьезно продвинули бы Сибирский федеральный университет и сделали его если не лучшим университетом страны, то одним из лучших — точно.

Получив серьезное научное подкрепление, имея перед собой ближайшие перспективы Универсиады, мы вполне реально это можем сделать. С другой стороны, это пошло бы на пользу структурам Академии наук. Сейчас существует определенное растаскивание их на кусочки, в том числе московскими, новосибирскими академическими структурами. Да и вообще говоря, хуторской стиль деятельности никому на пользу не шел. Мы должны плечом к плечу, объединяя потенциал, работать на Красноярский край, на Россию. Думаю, что мы найдем общий подход к тому, чтобы ни та, ни другая структура не пострадала, а каждая из них стала сильнее.

Закон о комплексном развитии

Александр Усс также сообщил журналистам о том, что в этом календарном году Законодательное Собрание намерено принять закон, касающийся комплексного развития отдельных территорий края: «Думаю, что в течение следующего финансового года реальные деньги на это получат как минимум два-три района, на которых мы новые модели попытаемся отработать, чтобы обеспечить максимальную вовлеченность людей в этот процесс».

Ответил спикер и на вопрос о том, когда же будет утверждена схема теплоснабжения Красноярска, вокруг которой было столько полемики: «Думаю, все должно решиться до конца этого года, поскольку отсутствие схемы теплоснабжения при всех недостатках существующей модели тормозит принятие серьезных градостроительных решений. Тянуть с этим нельзя; думаю, трех месяцев вполне достаточно, тем более что споры там ведутся не общие, а вокруг конкретных теплоснабжающих организаций и вокруг определенных проблем».

«Небо — моя обитель»
— Мы видим, что политические планы у вас большие. А может, есть какие-то личные? Ну, не знаю, вдруг вы, к примеру, прыжок с парашютом запланировали?
— А вы почти угадали. Что касается воздуха, то у меня есть давнишняя мечта: управлять самолетом и научиться делать вертикальную свечу. С детства люблю Высоцкого, говорят, даже неплохо пою, в том числе его вещь «Як-истребитель». И чем жестче становится жизнь и сложнее обстоятельства, тем более настойчивым становится это желание: сделать вертикальную свечу до предела мощности двигателя! Но это потом...